对于中国和印度出生的申请人， 以PERM为基础的EB-3类的申请一直有着很长时间的排期。根据2008年6月的签证排期表，EB-3类别中，中国和印度出生申请人的截至日期分别为2003年3月22日和2001年11月1 日。这也就是说，假设截至日期按照日历逐日循序向前移动的话（当然，实际上的移动并非如此）， 一个在2008年6月提交了EB-3申请的申请人需要四年多的时间才能够等到可用的签证名额，提交I-485身份调整申请。同理，印度出生的申请人则需要等到更长的大约六年的时间。
' F2 y: m/ a( ~" z. e# } \7 ~' N Z# W
1 M( `4 \7 W9 j5 X% d. w) R' Z3 s6 s
因为等待时间过长，很多中国和印度出生的外籍者在雇主提供EB-3申请的时候都表示不感兴趣。而很多雇主，特别是大公司在这时候，可以机动地将职位描述由EB-3(学士学位要求)调整到EB-2（硕士学位要求）。（注意，究竟是EB-2还是EB-3，关键在于雇主对工作职位的最低要求，而并不是由雇员的资格条件决定。）但正是因为EB-3申请的这些缺点，很多人因此而忽略了PERM EB-3可以提供的很多明显的好处。
2 r5 f+ t! P& T/ r: s. J1 c
$ o1 L: F' v' u& ~$ Y* L1. EB-3申请可以为以后的职业移民申请准备一个比较早的优先日期（Priority Date）
% T, o+ c1 @, P- a. P. H% i: C. V6 I6 h3 k8 @/ h( \6 ?8 ^/ m
根据移民法规，一个EB-1/EB-2/EB-3类别批准的I-140移民申请的优先日期可以应用到后来的这三个类别的申请中。例如，出生于中国的陈先生于2005年11月1日提交了EB-3类别的PERM申请， 随后PERM和以它为基础的I-140申请都获得了批准。在I-485申请可以提交之前，陈先生换了一份新的工作。新雇主为他在2007年11月1日提交了EB-2类别的PERM申请，不久之后，PERM和相关的I-140申请也获得了批准。现在，在新批准的EB-2申请的基础上提交I-485身份调整申请的话，陈先生可以使用原本EB-3申请的优先日期，即2005年11月1日。这样，就能少等待两年多的时间。也就是说，在他的I-485申请中，他将原本保有的EB-3类别PERM申请的优先日期应用在了EB-2类别的排期中。
1 g# {* X# P' l$ B# s; s9 Y2 l( J3 ]' M; \# U
另外一个例子：2006年3月1日，一所大学为一位印度出生的工程师Gupta先生提交了EB-3 PERM和I-140申请，并都获得了批准。在接下来的两年时间里，Gupta先生发表了很多研究成果文章，并于2008年3月提交了I-140国家利益豁免NIW申请。假设他的NIW申请获得了批准，他就可以将EB-3申请的2006年3月1日的优先日期应用到NIW申请中了。这样，当EB-2类别的截至日期移动到2006年3月1日的时候，Gupta先生就可以提交I-485申请了。这样一来，Gupta先生就节省了非常多的等待时间。
! P, ?9 i& ]; @& B& O8 C% w1 O3 W0 K
需要注意：在以PERM为基础的绿卡申请中，申请人保留并沿用优先日期的基础是I-140申请的批准，而优先日期则是PERM申请的提交日期。但在NIW申请中，优先日期是I-140申请的提交日期。
* [9 A2 d7 B/ V/ `- r
0 x/ `+ u5 a3 N/ ^2. EB-3 PERM 申请是为了H-1B签证的延期
# [( y7 [5 s) D
; ^+ {: X' h* @H-1B的最长期限是六年。但是，在两种情况下，申请人可以在六年的期限之后申请延期。根据21世纪法案（AC21），如果H-1B持有者已经在H-1B到期前365天递交了PERM劳工证申请或I-140申请，处于劳工证或I-140等待状态，就可以在六年的限制之外申请一年的延期，在这种情况下的延期是没有上限的，只要移民申请还处在处理装状态，就可以一年一年地申请延期。另外，如果H-1B持有者的I-140申请已经得到批准并且由于排期倒退目前没有移民签证名额可用（即不可递交I-485申请）， H-1B持有者可以在六年期限以外申请延期三年，在这种情况下，没有提交365天的限制。因此，如果外籍者在这六年之内提交了PERM申请，或者I-140申请已经获得了批准，即使还没有等到一个可用的签证名额，还可以享受这一便利。
9 p; j5 c' c2 X) ]$ I- l
, M# i5 k) Q/ P9 Y* d$ d. Q% ]8 S! A例如，陈先生于2007年5月提交了EB-3类的PERM申请。在2008年6月1日，陈先生的H-1B签证达到了六年的期限。这种情况下，雇主就可以在2008年3月为陈先生申请H-1B的延期，只需要提交PERM或I-140（如果PERM已经获得批准）处于等待状态的证明。
& I4 w1 E, q9 Y! [
. R4 c7 d$ w% u# n9 `$ `. l另外一种情况：Gupta先生于2007年5月提交了EB-3类PERM申请，并且H-1B签证在2007年12月1日到期。Gupta先生的运气非常好，他的PERM申请在三天内就获得了批准，并且I-140申请也在2007年11月通过。因为Gupta先生出生于印度，因此他没有可用的签证名额，不可以提交I-485申请。利用AC21的规定，Gupta先生的雇主在批准的I-140申请的基础上为他申请H-1B的三年延期（PERM申请不需要在六年期限到期前365天提交）。Gupta先生的延期申请获得了批准。
- L1 [- F2 ~* ^+ k
D) ~" m+ a5 O# O4 j
结论:
7 M0 F, j( }$ p, Q
$ z8 H1 J: U+ \8 B: ^. m( ~
以上两点明确指出了EB-3类PERM申请对中国和印度出生申请人的用处。事实上，这类申请也给世界上其他国家的申请人提供了便利，因为世界范围内（除了中国和印度）签证名额也有大约两年的排期。因此，被提供了EB-3 PERM申请的申请人应该好好利用这类申请带来的便利，即使他/她在获得绿卡（I-485批准）的时候不一定还是在为目前的雇主工作。
) e& H% }' O+ g
0 U: b }, t6 }2 m% H
* @* v& L3 G# S
本文由周健律师发表。周健律师是张哲瑞律师事务所的主任律师，在劳工证(包括PERM, RIR和传统劳工证)申请方面有着八年多的实践经验，成功处理过成百上千的PERM/RIR申请。周健律师的邮箱地址为
jzhou@hooyou.com 。
